Un Acuerdo Preferencial de Comercio (APC) es el acto entre dos o más naciones en donde se conceden mutuamente condiciones favorables en materia comercial y aduanera en pro del libre comercio.[1]
Los Acuerdos Preferenciales de Comercio (APC) pueden tener beneficios por sobre la apertura unilateral en caso en que como resultado del acuerdo se mejora el acceso a otro mercado.
Hay de varios tipos de APC, que van desde una unión aduanera hasta tipos más parciales de preferencias arancelarias para grupos de productos.
Se pueden distinguir seis niveles de APC:
• Acuerdos comerciales preferenciales;
• Áreas de libre comercio;
• Uniones aduaneras;
• Mercados comunes;
• Uniones económicas;
• Uniones económicas y monetarias.
Los APC otorgan a países determinados aranceles menores a los establecidos para los países no incluidos en el acuerdo.
POTENCIALES BENEFICIOS ESTÁTICOS DE LOS APC
Con un APC, en principio, un país puede lograr un nivel de bienestar que supere al que se lograría con una apertura unilateral. Pero aquí el punto clave es que podría lograr. La respuesta es ambigua porque los beneficios de un APC por sobre la apertura unilateral dependen del peso relativo de la creación y desviación de comercio a que de origen.
1. Se crea comercio cuando gracias a un acuerdo comercial se reemplaza producción local de alto costo por importaciones
2. Se desvía comercio cuando el país termina reemplazando importaciones más baratas, que antes venían de un tercer país que no forma parte del APC, por las del país con el cual se hace un acuerdo.
Con desviación de comercio, el país tiene una pérdida de términos de intercambio la que redunda en una pérdida de bienestar. En general, existe la presunción que la creación de comercio superará la desviación mientras mayores sean las participaciones de comercio entre los países signatarios.
Beneficios netos pueden ser positivos cuando:
• Los aranceles iníciales son muy altos (entonces hay poco comercio a desviar); O muy bajos (ahora los costos de la desviación de comercio son bajos y la posibilidad de generar una desviación también lo es).
En el caso particular que el acuerdo comercial tome la forma de un APC surgen problemas adicionales.
Primero, como cada país mantiene su propia estructura arancelaria, se crean oportunidades para redirigir el comercio desde países fuera del acuerdo a través del país que tenga el menor arancel para ese producto.
Segundo, para evitar esta redirección del comercio se crean complicadas reglas de origen, las que generan sus propios problemas.
Grupos proteccionistas tratarán de afectar la definición de las reglas de origen para su beneficio propio en perjuicio, muchas veces, del bienestar de su país y del otro miembro del APC.
Además, aranceles diferenciados para el mismo producto de acuerdo a su país de origen termina abriendo grandes oportunidades para la apropiación del arancel.
Otros elementos a considerar:
• Abierto al ingreso de nuevos miembros con las mismas condiciones iníciales
• Acuerdos generales versus sectoriales;
• Reglas de origen;
• Mecanismos de Solución de Controversias.
OTROS BENEFICIOS POTENCIALES DE UN APC.
• La integración también puede tener efectos dinámicos por sobre las que se derivan de la creación de comercio.
• Un APC abre la posibilidad de explotar economías de escala al mejorar el acceso a un mercado más grande
Estas economías de escala surgirían de:
i) un mayor tamaño del mercado;
ii) una mayor difusión de los avances tecnológicos gracias a la mayor interacción que resulta de un mercado más grande.
iii) Mayor disciplina macro: Una mayor integración exige mejores políticas macro;
iv) Costos de políticas y de instituciones poco adecuadas se hacen más explícitos.
Los Acuerdos Preferenciales de Comercio (APC) pueden tener beneficios por sobre la apertura unilateral en caso en que como resultado del acuerdo se mejora el acceso a otro mercado.
Hay de varios tipos de APC, que van desde una unión aduanera hasta tipos más parciales de preferencias arancelarias para grupos de productos.
Se pueden distinguir seis niveles de APC:
• Acuerdos comerciales preferenciales;
• Áreas de libre comercio;
• Uniones aduaneras;
• Mercados comunes;
• Uniones económicas;
• Uniones económicas y monetarias.
Los APC otorgan a países determinados aranceles menores a los establecidos para los países no incluidos en el acuerdo.
POTENCIALES BENEFICIOS ESTÁTICOS DE LOS APC
Con un APC, en principio, un país puede lograr un nivel de bienestar que supere al que se lograría con una apertura unilateral. Pero aquí el punto clave es que podría lograr. La respuesta es ambigua porque los beneficios de un APC por sobre la apertura unilateral dependen del peso relativo de la creación y desviación de comercio a que de origen.
1. Se crea comercio cuando gracias a un acuerdo comercial se reemplaza producción local de alto costo por importaciones
2. Se desvía comercio cuando el país termina reemplazando importaciones más baratas, que antes venían de un tercer país que no forma parte del APC, por las del país con el cual se hace un acuerdo.
Con desviación de comercio, el país tiene una pérdida de términos de intercambio la que redunda en una pérdida de bienestar. En general, existe la presunción que la creación de comercio superará la desviación mientras mayores sean las participaciones de comercio entre los países signatarios.
Beneficios netos pueden ser positivos cuando:
• Los aranceles iníciales son muy altos (entonces hay poco comercio a desviar); O muy bajos (ahora los costos de la desviación de comercio son bajos y la posibilidad de generar una desviación también lo es).
En el caso particular que el acuerdo comercial tome la forma de un APC surgen problemas adicionales.
Primero, como cada país mantiene su propia estructura arancelaria, se crean oportunidades para redirigir el comercio desde países fuera del acuerdo a través del país que tenga el menor arancel para ese producto.
Segundo, para evitar esta redirección del comercio se crean complicadas reglas de origen, las que generan sus propios problemas.
Grupos proteccionistas tratarán de afectar la definición de las reglas de origen para su beneficio propio en perjuicio, muchas veces, del bienestar de su país y del otro miembro del APC.
Además, aranceles diferenciados para el mismo producto de acuerdo a su país de origen termina abriendo grandes oportunidades para la apropiación del arancel.
Otros elementos a considerar:
• Abierto al ingreso de nuevos miembros con las mismas condiciones iníciales
• Acuerdos generales versus sectoriales;
• Reglas de origen;
• Mecanismos de Solución de Controversias.
OTROS BENEFICIOS POTENCIALES DE UN APC.
• La integración también puede tener efectos dinámicos por sobre las que se derivan de la creación de comercio.
• Un APC abre la posibilidad de explotar economías de escala al mejorar el acceso a un mercado más grande
Estas economías de escala surgirían de:
i) un mayor tamaño del mercado;
ii) una mayor difusión de los avances tecnológicos gracias a la mayor interacción que resulta de un mercado más grande.
iii) Mayor disciplina macro: Una mayor integración exige mejores políticas macro;
iv) Costos de políticas y de instituciones poco adecuadas se hacen más explícitos.
fuentes:
Texto base: Acuerdos Comerciales (2002) , Vittorio Corbo , Universidad Catolica de Chile . disponible en http://www.faceapuc.cl/personal/vcorbo/e396a/clase4SPE.pdf
[1] http://www.comerciointernacional.com.mx/wikipedia/index.php/Acuerdo_Preferencial
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